DGUV-Vorschrift 2: Wie die Neuregelung Kleinbetrieben die Arbeitsschutz-Organisation erleichtert

Die Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV) hat ihre DGUV-Vorschrift 2 überarbeitet: Künftig können Betriebe bis maximal 20 Mitarbeiter ihre sicherheitstechnische und arbeitsmedizinische Betreuung einfacher organisieren. Zudem dürfen externe Dienstleister bestehende Kunden jetzt auch per Video beraten. Betriebspraxis: Wie Chefs die neuen Vorgaben clever nutzenHintergrund: Die DGUV-Vorschrift 2 kurz erklärt Dominik Lang, Inhaber der Lang Fensterbau GmbH in Neckarsulm, legt großen Wert auf sichere und gesunde Arbeitsbedingungen. Sich selbst kümmern oder externen Sachverstand organisieren, um den Mitarbeitern sichere Arbeitsbedingungen zu bieten? Dominik Lang, Inhaber der Lang Fensterbau GmbH in Neckarsulm, ist mit seinen 16 Mitarbeitern vorwiegend in der Altbausanierung tätig. Da jede Baustelle andere Herausforderungen bereithält, geht es für ihn darum, die Abläufe sicher zu gestalten und im Team das Bewusstsein für potenzielle Gefahren zu wecken: „Der Arbeitsschutz ist sehr wichtig, schließlich geht es um die Gesundheit der Mitarbeiter und auch der Kunden.“ Um als Chef mehr Verantwortung beim Arbeitsschutz übernehmen zu können, hat der zur Berufsgenossenschaft Holz + Metall (BGHM) gehörende Betrieb für das Unternehmermodell optiert. Dieses heute als „alternative Betreuung“ bekannte Modell sieht vor, dass sich der Unternehmer durch Schulungen und Fortbildungen das Fachwissen aneignet und Sicherheitsfachkräfte (SiFa) sowie Arbeitsmediziner nur bei Bedarf hinzuzieht. „Doch Arbeitsschutz ist ein kontinuierlicher Prozess, neue Maschinen, Regeln oder Materialien sorgen laufend für Veränderungen der Sicherheitslage“, erklärt der Glasermeister. Zeit zum Kümmern fehlt im Alltag Als er deshalb vom Angebot der Kreishandwerkerschaft (KHW) Heilbronn-Öhringen erfuhr, die Betriebe in der Region mit eigenen Fachkräften bei der sicherheitstechnischen und arbeitsmedizinischen Betreuung unterstützt, entschloss er sich zur Zusammenarbeit: „Ich habe nicht die Zeit, mich so intensiv mit dem Arbeitsschutz zu beschäftigen, und bekomme nicht alle Änderungen mit.“Als Kunde wird er von den Experten der KHW über neue Vorgaben informiert und erhält auch Tipps für die Umsetzung im Betrieb. So verwendet das Team etwa für Überkopf-Arbeiten statt der üblichen Leitern vor allem Rollgerüste, die einen sichereren und angenehmeren Stand ermöglichen und das Absturzrisiko deutlich reduzieren. „Natürlich“, so Lang, „sind Veränderungen nicht leicht in den Köpfen umzusetzen, doch wenn das Bewusstsein für den Arbeitsschutz da ist, fällt es leichter.“ Ein Tag nur für den Arbeitsschutz Um das Team regelmäßig für sicheres und gesundes Arbeiten zu sensibilisieren, gibt es zum Jahresanfang einen (vom Chef bezahlten) Arbeitsschutz-Tag, an dem die Experten der Kreishandwerkerschaft nicht nur die jährlichen Pflichtunterweisungen inklusive Neuerungen ins Gedächtnis rufen, sondern vor Ort auch die Möglichkeit zur arbeitsmedizinischen Vorsorge besteht. Viele Mitarbeiter, so der Glasermeister, nutzen das als Kann-Leistung, für die regelmäßig mit Gefahrstoffen hantierenden Mitarbeiter ist der jährliche Check beim Betriebsarzt dagegen Pflicht. Ist das nicht zu viel Aufwand für den Kleinbetrieb? Dominik Lang hat für alle Skeptiker ein handfestes Argument parat: „Fällt ein Mitarbeiter durch einen Arbeitsunfall aus, wird es teuer, da lohnt sich die Investition auf jeden Fall.“ DGUV-Vorschrift 2 soll Betrieben mehr Flexibilität bei der Beraterauswahl bieten Wie der Blick auf die Unfallstatistik der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung (DGUV) zeigt, gibt es in der gewerblichen Wirtschaft zwar immer weniger meldepflichtige Arbeitsunfälle, bei jedem fünften Unfall ist die Verletzung jedoch so schwer, dass der Mitarbeiter sogar länger als vier Wochen ausfällt. Nach Erfahrung von Roland Müller, Geschäftsführer der Kreishandwerkerschaft Heilbronn-Öhringen, sprechen jedoch nicht nur wirtschaftliche Gründe für eine professionelle Organisation des Arbeitsschutzes: „Das bringt auch Vorteile bei der Fachkräfteakquise und sorgt für ein positives Image in der öffentlichen Wahrnehmung.“Mit der neu formulierten DGUV-Vorschrift 2 (siehe Infobox unten) wurde zu Jahresbeginn nicht nur die Möglichkeit zur Kleinbetriebsbetreuung von zehn auf 20 Mitarbeiter erhöht. Sondern Ziel ist es nach Auskunft eines Sprechers der Berufsgenossenschaft Holz + Metall auch, den Betrieben mehr Flexibilität bei der Auswahl ihrer Berater zu bieten. Natürlich muss Glasermeister Lang die externen Dienstleister bezahlen, doch dafür hat er die Gewissheit, alles Notwendige für ein gesundes und sicheres Arbeitsumfeld getan zu haben: „Die Kosten decken den Nutzen voll ab.“ Arbeitsschutz: Wie Chefs das richtige Modell finden Je nach Mitarbeiterzahl gibt es laut neuer DGUV-Vorschrift 2 verschiedene Möglichkeiten, die Arbeitssicherheit sowie die arbeitsmedizinische Betreuung rechtssicher zu regeln. Die Berufsgenossenschaft Holz und Metall (BGHM) hat die neuen Regeln bereits umgesetzt, bei der BG Bau wird es voraussichtlich erst Anfang 2027 so weit sein. Welchen Spielraum Betriebe aktuell schon haben, muss deshalb jeder Unternehmer bei seiner BG erfragen. Bis 20 MitarbeiterFür diese Betriebe gibt es keine fixen Einsatzzeiten für Sicherheitsfachkräfte (SiFa) und Arbeitsmediziner mehr. Um die Gefahren im Betrieb zu ermitteln, muss der Unternehmer für alle Arbeitsplätze eine Gefährdungsbeurteilung (GB) erstellen, die Gefahren dokumentieren und die Mitarbeiter darauf hinweisen (Unterweisung). Die GB muss spätestens alle drei Jahre sowie bei Anlässen wie dem Einsatz neuer Arbeitsmittel, Maschinen oder Arbeitsstoffen mit erhöhtem Gefährdungspotenzial aktualisiert werden. Laut Anlage 1 der DGUV-Vorschrift 2 muss der Unternehmer für die Erstellung und Aktualisierung der GB „den Sachverstand von SiFas und Betriebsärzten einbeziehen“. Alternativ können sich Kleinunternehmer das notwendige Wissen im Rahmen der alternativen Betreuung (siehe Info für 20 bis 50 Mitarbeiter) aneignen und im Betrieb – bei Bedarf auch hier mit Unterstützung von SiFa und Betriebsarzt – umsetzen. 20 bis 50 MitarbeiterGenauso wie die Kleinunternehmer können die Chefs mit 20 bis 50 Beschäftigten statt der Regelbetreuung mit festen Einsatzzeiten (siehe Info für über 50 Mitarbeiter) für das „alternative Betreuungsmodell“ optieren. Was für die Chefs in Kleinbetrieben eine freiwillige Option darstellt, ist jedoch in dieser Größenklasse Pflicht, um auf fixe Einsatzzeiten verzichten zu können. Dazu muss der Unternehmer zwei bis drei Tage für die Teilnahme an Motivations- und Informationsveranstaltungen seiner Berufsgenossenschaft investieren und in regelmäßigen Abständen an Fortbildungsmaßnahmen teilnehmen. Nach Abschluss der Motivations- und Infoveranstaltungen und dem Erstellen einer GB entscheidet der Unternehmer selbst über die Notwendigkeit und das Ausmaß einer externen Betreuung. Über 50 MitarbeiterUnternehmen dieser Größenordnung fallen automatisch in die Regelbetreuung und werden abhängig vom Betriebszweck in eine von drei Betreuungsgruppen eingeordnet. Die erforderliche Gesamtbetreuung ergibt sich aus der jeweiligen Grundbetreuung in der Betreuungsgruppe sowie einer anlassbezogenen und betriebsspezifischen Betreuung. Zur Grundbetreuung gehören sowohl die Unterstützung des Unternehmers bei der Beurteilung der Arbeitsbedingungen (Gefährdungsbeurteilung) als auch die Hilfestellung beim Aufbau einer geeigneten Organisation für Sicherheit und Gesundheit. Die Höhe der Einsatzzeiten ist vorgegeben und richtet sich nach der Betreuungsgruppe. Im Gegensatz dazu kann der Unternehmer den betriebsspezifischen Umfang der Betreuung weitgehend selbst ermitteln und auf die betrieblichen Besonderheiten abstimmen. Künftig soll es dank der DGUV-Vorschrift 2 einfacher sein, Sicherheit und Gesundheit im Betrieb rechtssicher zu organisieren. Verständlicher, zielgerichteter und moderner soll die überarbeitete DGUV-Vorschrift 2 nach Aussage der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung (DGUV) sein. In der Tat spricht einiges dafür, dass es vor allem für Kleinbetriebe bis 20 Mitarbeiter künftig ein wenig leichter sein wird, Sicherheit und Gesundheit im Betrieb rechtssicher zu organisieren. Denn gerade die auf externe Unterstützung angewiesenen Kleinunternehmen haben es in der Praxis oft schwer, Fachkräfte für Arbeitssicherheit und Betriebsärzte als externe Berater zu finden. Vorreiterrolle: Die Berufsgenossenschaft Holz und Metall hat die Änderungen der DGUV-Vorschrift 2 als erste BG umgesetzt Seit November 2024 liegt der Mustertext der neuen DGUV-Vorschrift 2 vor, die für viele Handwerksbetriebe zuständige Berufsgenossenschaft (BG) Holz und Metall hat als erster Unfallversicherungsträger die neuen Vorgaben bereits zum 1. April 2025 übernommen. Im Zentrum der alten wie der neuen DGUV-Vorschrift 2 stehen die Unternehmerpflichten zur Betreuung durch Betriebsärzte sowie Fachkräfte für Arbeitssicherheit die Qualifizierung und besondere Rolle dieser für den betrieblichen Arbeitsschutz zentralen Akteure die verschiedenen Betreuungsmodelle (Regelbetreuung oder alternative Betreuung) in Abhängigkeit von der Betriebsgröße Wichtig zu wissen: Alle DGUV Vorschriften sind rechtsverbindlich einzuhalten. Ein Unternehmen kann sich nicht – wie bei DGUV Regeln oder Technischen Regeln – darauf berufen, auf andere Art und Weise für das gleiche Niveau an Sicherheit und Gesundheitsschutz zu sorgen. Die gute Nachricht ist: Es wird durch die Neufassung weder komplizierter noch aufwendiger, sondern eher einfacher und klarer. Auf einen Blick: Die fünf wichtigsten Neuerungen bei der DGUV-Vorschrift 2 Kleinbetriebsbetreuung bis 20 Mitarbeiter möglichKünftig liegt die Grenze für eine Regelbetreuung ohne vorgeschriebene feste Einsatzzeiten für Arbeitsmediziner und Sicherheitsfachkräfte (SiFa) bei 20 Beschäftigten, bislang konnten nur Betriebe mit maximal 10 Beschäftigten die flexibleren Regelungen für Kleinbetriebe nutzen. Dabei geht es vor allem um die Pflicht des Unternehmers, die Arbeitsbedingungen im Betrieb mit Unterstützung von Sicherheitsfachkräften und Arbeitsmedizinern auf etwaige Gefahrenquellen hin zu prüfen sowie zu dokumentieren. Die Gefährdungsbeurteilung muss spätestens alle drei Jahre aktualisiert werden, Details regelt die Anlage 1 zur DGUV-Vorschrift 2. Hat sich der Unternehmer im Rahmen der alternativen Betreuung für das Unternehmermodell entschieden, soll er künftig auch die Fachleute der bei den Berufsgenossenschaften eingerichteten Kompetenzzentren (KTZ) für die betriebsärztliche sowie die sicherheitstechnische Betreuung und Beratung nutzen können. Online-Beratung und Video-Sprechstunde möglich Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit (Sifa) dürfen nun auch telefonisch oder online beraten. Voraussetzung dafür ist allerdings, dass sie den Betrieb kennen und ihn zuvor bereits persönlich besucht haben. Die Sicherheitsfachkräfte und Arbeitsmediziner müssen also die Arbeitsplätze vor Ort gesehen haben, eine reine Ferndiagnose ist nicht vorgesehen. Damit liegt zum ersten Mal eine Rechtsbasis vor, um digitale und vernetzte Anwendungen in der betrieblichen Betreuung zu nutzen. Somit werden alle die Anwendungen der Telemedizin wie etwa Videosprechstunden auch für die Arbeitsmedizin verfügbar. Flexiblerer Zugang zur Sicherheitsfachkraft Weitere Professionen erhalten Zugang zur sicherheitstechnischen Fachkunde: Auch Kandidaten mit einer Qualifizierung in Arbeitshygiene, Arbeits- und Organisationspsychologie oder Biologie-Ergonomie können künftig die Sifa-Rolle übernehmen. Vorteil für Betriebe: Sie können gezielt eine Sifa mit den Fachkenntnissen und den Erfahrungen suchen und auswählen, die den Betreuungs- und Beratungsbedarf im eigenen Unternehmen am besten abdeckt. Erwünschter Nebeneffekt: Wenn in Zeiten knapper personeller Ressourcen die An- und Abfahrtzeiten für externe Dienstleister wegfallen, finden Betriebe schneller Zugang zu geeigneten Fachleuten. Gerade kleinere Handwerksbetriebe könnten davon profitieren. Jährlicher Nachweis des Wissenstands Die Fortbildung der Akteure erhält durch die neue Vorschrift ein stärkeres Gewicht. Von Sifa und Betriebsärzten wird nun explizit gefordert, in ihren Jahresberichten auch die jeweils besuchten Fortbildungsveranstaltungen zu nennen. Neue Maßstäbe für die Betreuung Die Zuordnung von Betrieben und Branchen zu bestimmen Betreuungsgruppen je nach Gefährdungsgrad wurde überarbeitet. Die Betreuungsgruppe gibt an, in welchem Maß ein Betrieb Betriebsärzte sowie Fachkräfte für Arbeitssicherheit in Anspruch nehmen muss. Die maßgebliche Aufschlüsselung der Wirtschaftszweige (WZ-Liste) wurde besser an die aktuelle Wirtschaftsstruktur Deutschlands angepasst. Zeitplan: Wann die Neuregelung für alle Branchen und Betriebe gilt Nach der Premiere bei der BG Holz und Metall wird die neue Vorschrift sukzessive – so ist es geplant – auch von weiteren Unfallversicherungsträgern umgesetzt. Damit werden die neuen Regelungen nach und nach für weitere Branchen, Unternehmen und Einrichtungen verpflichtend. Um die DGUV-Vorschrift 2 übersichtlicher zu gestalten, wurden vor allem viele praktische Aspekte der Umsetzung in die neue DGUV-Regel 100-002 ausgelagert. Diese erläutert zentrale Begriffe des Vorschriftentexts und bietet Sicherheitsfachkräften und Betriebsärzten ergänzend praxisnahe Umsetzungsbeispiele für ihre konkrete Arbeit. Zu begrüßen ist, dass durch das Auslagern der Erläuterungen die eigentliche Vorschrift verschlankt wurde. Das kommt auch der Verständlichkeit und Übersicht zugute.

Arbeitssicherheit DGUV-Vorschrift 2: Wie die Neuregelung Kleinbetrieben die Arbeitsschutz-Organisation erleichtert

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